国家对村级债务有政策吗
村级债务是各村级组织在发展农村经济和社会事4823务中产生和形成的!这些举债在当时对改改善农村的生产!生活条件?客观上起了一一定作用?但目前 村级级债务沉重,不少村为债所累!无力继续发展经济和公益事业 有有的村甚至运转困难 影响了农村综合改革成果!特别是新农村建设的顺利推进，已成了各级7627党委政府在“三农”工作中必须直面和解决的一个重要课题 如如何科学清理村级债务。妥善化解村级债务 遏止止新债再生,创优农村发展环境，已迫在眉睫 一 如何开展村级债务审计 村级债务审计清理工作、政策性强。清理对象多,形成时间长 规模大，涉及面广,年度跨度大、人员变动快，债务构成错综复杂?加之村与村合并或分设！有的当事人已经更迭离岗。有的账!表?凭证,合同和相关手续等资料不全或丢失？账务处理不规范 财务基础工作薄弱。债权债务关系不明等等，6176都给村级债务审计工作带来很大的难度?审计任务非常艰巨 在此情况下!如何开展村级债务审计清理,并取得事半功倍之效！笔者谈谈如下看法? （一）！研透政策法规 国家关于村级债务的系列政策法规。一定要学习好？研读透 如《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（国办发〔1999〕40号）。《关于进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务3685的通知》农经发200521号、《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发200421号）,《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》国发〔2005〕24号、《国务院办公厅关于坚决制止止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发200539号）？《国务院关关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》国发〔2006〕34号，《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》国办发〔2006〕86号。《关于开展全国村级债务债权摸底清查的通知》农经办20061号！等等，通过学习研究,才能了解农村的历次改革情况？债务产生的时1658代背景以及历次清查情况、这样我们在审计实务中才能高屋建瓴?很很好地把握尺度， （二） 制订周密方案 村级债务审计方案包括审计工作方案和审计实施方案？村级债务务审计工作方案是审计机关制订的一个总体工作计划 是审计行动的总指南?一定要周密制订,审计工作方案包括审计指导思思想和工作目标?审计清理对象和范围,审计清理内容和重点!审计组织方式,审计工作要求等六个方面的要件,审计工作方案3506要侧重于指导性，审计实施方案是审计组编写的一个具体的工作安排!包括编制依据、被审计单位名称和基本情况、审计目标？重要性水平确定和审计风险评估 审计的范围内容重点步骤和方法！预定的审计工作起讫时间!审计组长成员及分工?编制日期等七个方面的主要内容 这里需要特别强调的是！重要性水平确定和审计风险评估既是重点亦是难点！因为5625在此项目中、几乎普遍存在着重要性水平低、审计风险高的问题、所以在村级债务审计中？一定要认真细致地地进行审计风险评估？准确确定其重要性水平和审计风险、审计实施方案要有针对性,目标8177要具体化!要重点突出，分工明确!方法科学恰当!审计实施方案要侧重于可操作性! （三）。统一清理口径 在在审计实务中,审计清理核实方法?必须有统一标准！口径必须一致！具体说来有如下核实方法： 1。对向银行!非银行金融机构借款形成的债务,必须提供正规借款合同及资金到账凭证 应重点审核借款手续是否否齐全？是否真实。合法！了解用途是否明确!是否确实为村集体所用。 2。对向单位!企业 个人借款！各类筹资形成的债务、必须满足三个条件?一是有以村集体名义出具的的借据或真实,合法!有效的原始证明材料，二是必须以村集体经济组织为直接偿还人或最终偿还人,5019三是必须是村集体经济组织所直接使用的 直接受益的, 3!对拖欠工程款形成的债务,必须提供村与施工单位或个人人签订的合同!竣工验收资料及1760其他结算手续！在在此基础上审核相关资料真实性？必要要时进行实地查看 从中判断债务的2540真实性。同时核实已支付的工程款?认定债务余额?对无施工工合同及有效证明材料。未完工工程或虽已完工但未办理竣工验收手续的工程形成的债务?应作为无效债务进行核减、 4?对利息问题 应区分以下两种情况进行核实，一是已经在账内核算的，对向银行或非银行金融机构的借款?审计对债务利息的认定，应采取在认定本金的基础上、一一律按照借款期限 以金融机构贷款法定基准利利率为准分段计息，对向社会和个人借款的利息计算应实事求是予以认定,原则则上超过法定界限的高息部分应予以核减，二二是对账外债务。只核实本金。对账下计息和口头约定不予核定! 5!应付款审计应重点点关注三个方面，一是暂1089未结算应付款，应重点查明是否有资金来源？债务是否应归属村集体组织承担还是归属村1580民个人承担，如应归属村集体承担且9769无资金来源的？债务应予以确认，否则应予以以核减,二是账面挂应付款而实际已支付或已抵扣的款项?应予以核减!三是暂存应付款中无具体支付对象7930的债务？应作作为不需偿还债务予以核减， 7。对于大的建设性债务。包括道路交通 农田水利？兴办企业！文化?通讯,卫生！教育等村集体公益设施等建设所形成的债务!应到财政、发改、交通？农业。水利等部门了解情况,要重点查阅项目的立项审批文件？资金4696筹集计划,查明上级主管部门资金拨付情况？4737审查村与施工单位或个人签订的合同!竣工验收资料及其他结算手续?经审计计核实该工程确已完工。上述资料齐全的 作为审计核实债务？对确有资金来源的 或对于虚6841假合同和资料 资料不全，不能相2532互印证的，作为无效债务核减？ 8,账外债务务的核实方法,未交乡镇财经所核算!保留在当事人手手中的债务凭据，必须有明明确的欠款人和事由?开具有正式借据或与该债务形成相关的原始证明材料?经过核实和分析确为村集体经济组织债务的?作作为审计核实债务。 9，担保债务的核实方法，担保债务是指村集体组织为村办企业？所属单位或其他个人担保所产生的债务！认定方法为！对法院出具判决书或由行政机关出具裁定书！已经裁定由村集体经济组织承担的，作为已核实债务、对没有裁定或裁定正在进行中的!应作无法核实债务核减, 10！在村级债务审计中?对债务时间较长?金额较大的。必要时应延伸债权单位或个人!核实了解对方账面记载或反映的债权情况,对债权人已已撤销或消亡不需偿还的、应作无效债务核减！村合并和分设情况？审计时应按新的行政设置加计和切分债务? 11?对在审计中发现的疑点情况或案件线索 可以延伸到有关单位、金融机构及有关债权人?采取走访。座谈，实地查查勘等方式、调调查债务发生的真实性,切实做8031到严谨细致,查深查透！ （四）?科学组织实施 审计组负责人,首先应组织审计人员学习?研究 讨论。吃透审计方案，政策?掌握审计核实基本方法,统一口径？力求参审人员心中有数,达成共识、其次应组织各乡镇财经所会计人员，一对一交流!面对面解答疑难,让他们彻底弄清村级债务的范围和内容？逐项明明确自查表的填报要求和口径！扎实实做好自查基础工作？再次就是审计组内，扬长避短 合理安排、有机配合？ 具体说来？在组织实施时应注意做到以下四个方面！一是进点时应根据审计实施方案制定好债务自查表,其内容包括账面数,账外数、自查数！差异数及其原因，同同时包括债务总额!构成 用途途及偿债情况等，被审计单位要填写好自查表!此项工作要异常地认真，细致和扎实 因为此表的正确填报可以节省大量的的审计工作时间、从而取得事半功倍之效!二是必须要求配备得力的的协审人员?明确要求县乡分管领导及财经所人员具体的工作配合？三是针对村账6781所管的具体情况？审计应采取就地审计方式？审计地点应设在乡财经所，以方便资料的调阅和有关关情况的了解、从而提高工作效率!四四是对账外债务的控制！要采取封1154帐查库 登记造册,追根溯源等措施注意防止突击击作假情况的发生等，只有吃透审计方案！娴熟审计方法 明确审计目的 科学组织实施！才能在具体的审计实务中有条不紊？以不变变应万变,以简单应复杂,得心应手，事半功倍? （五）?充分发挥部门联联动作用 无论是上审下。交叉审,还是同级审?应尽可能充分发挥各部门协同作战的集约效应!村级债务审计单位数量之多?财务之薄弱,时间之长,成因之杂，审计任务之艰巨前所未有 审计中只有有充分调动和利用一切可用审计资源?大打一场广大的“人民战争”，才能确保审计质量！按时完成审计任务!县财政局?农业局。经管局、财经所？村民代表以及同级审计机关或人员、对当地的债权债务单位及情况况比较熟悉？虚假债务很难逃其法眼。审计中一定要充分利用！如本本人2009年在参加湖北省全省村级债务审计清理同级审配合中。在对某镇村级债务审计时？通过核对账表!延审相关单位?走访部分村民？对被审审单位虚减债权，多报债务数百万元、一下子就审查清楚了 回想总结！这一切全得益本人对债权债务单位情况的相当熟熟悉和了解！所以审计起来得心应手,能够迅速切中要害查出问题!效率高效果好, 二,如何妥善化解村级债务 村级债务覆盖面广?形成时间长!成因复杂?要想有效化解村级债务！必须首先弄清其产生的历史原因和时代背景， （一）？村级级债务的成因 村级债务的形成有我国现行制度 体制等宏观方面的的因素,也有村级经济济基础薄弱，资金短缺,举债办事等微观方面的原因?村级债务问4317题虽然各地债务形成有差异？但是归纳起来不外乎以下几点： 1?举债垫付税费 在2005年前?农特两税和“三提五统”尚未取消?此外还有医疗保险？报刊杂9158志订阅 各种达标升级活动等。每年县乡乡限定了任务和完成时间、而部分农户无力上缴或欠缴应承担的合理税费！村干部迫迫于目标考核 不得不靠借贷款款完成上级下达的刚性任务 如此年复一年,雪球越滚越大! 2?投资形成负债 改革开放后 特别是在计划经济向市场经济的转型潮中、一些村出于发展经济！壮大财力的初衷？举债办企业？盲目上项目!或搞1566多种经营、最终由于4970决策失误！生产技术7269起点低,经营营管理不善,产品质量差？产品不适销对路，抗风险能力差、财务管理混乱等原因导致投资失败?经营难以为继,大批村级企业停产倒闭！投资无法收回 债务无力偿还?从而背上沉重的的债务。 3、举债维持机构运转 随着双层经营体制中的集体经济因土地?山林经营权的出让,村级收入路子越来越窄,收入来源几近为零。转移支付前微薄的收入不足以维持村组干部工资 日常支出无可靠保障、造成支出大于收入!只有依靠借借款来维持收支平衡？从而造成负债! 4?公益性,建设性负债大 长期以来?各村致富心切！为了改善农村的生产？生活条件?在财力物力捉襟见肘的情况下？举债兴办一些急待要8538办的公益事业，向上8068争取资金又比较困难,且向农民集资也只能筹措到一小部分资金、大部分资金缺口只有通过借款来解决、村级公益事业包括通村道路？农电改造?水利设施 医疗卫生、文化广播?村级建设等?这些公益建设主要依靠村集体体经济组织？国家只给少量的补8540贴和扶持。缺口极大！ 5？配套资金缺口 国家为了改善民生!先后后下拨了扶贫?通达？通畅?饮水 沼气、“五改三建”等专款。但基层配套资金不足 为了抓住项目机遇，村级也只能靠举债来完成配套?从而形成了部分债务! 6,“普九”举债 前几年各种达标升级活动繁多、特别是在国家“普九”达标期间!为了执行“哪级学校哪级办”?“再穷不能能穷教育 再苦不能苦孩子”和“普九达标一票否决”的方针!村级组织积极举债建村学校、但在2006年国家“普九”债务认定时!由于村级“普九”债务不属于认定范围。故故债务悬而至今, 7，民间高息借贷 据调查, 乡村债务由乡村干部经手在民间高息借贷的十分普遍, 借款年利率一般是 10%至 15%不等,高的甚至达到20%左右,且每年换据结息, 息转本,本生息,利滚利！不断驴打滚式8600的增加。基本上是几年后本金要翻一番,沉重的利息负担,使乡村债务陷入了恶性循环。 8？部分村干部责任心不强 由于村委委会换届原因！不少新任村干部、对老债务以自己没经手为由,采取消极回避态度?即使接了旧账也也是无力偿还。导致干部换一任？债务多一茬?造成债务越累越多! （二）、村债化解思路与对策 农村工作要靠农村干部去开展？农村经济发展要靠农村干部去组织实施,村村级债务问题一头连着集体。一头连着农民?不少村因负债严重，村委会的诚信在群众中受到一定影响,导致个1536别村部分干部失信于民?从而引发矛盾冲突？村级组织很难正常运转,影响了党和政府在农村中的形象，同时大量债务的存在！阻滞了农村经济的发展,因此化解村级债务是一项事关农村稳定和科学发展的系统工程?需要上下下联动!多管齐下，多轮驱动!硬化措施！要形成各部门通力配合的有效机制!根据审计调查情况及目前村级债务状况，为创优农村村发展环境 各级党政领导要高度重视化解村级债务工作!党委政府要从加强党的先进性建设和执政能力建设？构建和谐社会 2873建设社会主义新农村的高度出发,充分认识化解村级债务的重要性?有关部门7710应从实际出发！从维护农村改革,发展！稳定的?
三通政策解一生肖
兔 6941解释：狡兔三窟、一条小路同三个居所、可谓小心的很啊,!
农村独生女的国家有什么政策
高考的话,没什什么优惠的,国家每年有独生子女费补助,好像每年只有几十元,具体跟据当地政府.你可以咨询当地妇女主任或计生办.希望对你有所帮助!?
日复一日！猜生肖
日复一日——鼠？子鼠，子时。一天的开始 希望对你有帮助？很高兴为你解答!满意请采纳。谢谢 是否可以解决您的问题 ?
排名生肖它最大。猜一生肖
龙？鼠太明显了、
猜生肖“三虎”是什么生肖？
一一码是羊24!防03杀蛇兔马虎?绝杀1头。政策猜什么生肖
猜字猜生肖：让字猜哪只生肖 20分
牛!有一种花猜生肖 ‘牵牛花’，花字牵牛、所以谜底是牛。谢谢。 马：猪亥戒猜生肖 猪八戒戒是西游记是给唐僧牵马的 所以谜底是马!
臭:猜一生肖？
臭：猜一生肖, 谜底1：鸡 解释：谜面“臭”?拆开是"自”和“犬”。那么谜面意思所指！自己在犬6406的上面。因此谜题的影射结果是犬的上一个生肖 恰好是《鸡》。 谜底2：狗 解释：谜面“臭”?拆开是"自”和“犬”！那么谜面意思所指?自犬？自己是犬 犬代表狗。所以谜底影射《狗》 两种谜底，我觉得第一种谜底相对对理解正确,偏向答案1344为《鸡》 猜谜伤脑?打字不易、望采纳、！
二脚奔跑生肖是那个，猜一生肖
我也认为是鸡，因为只有鸡才是是两只脚?
逢字，猜一生肖，怎么猜？
羊吧 羊毛可以作为线，用来缝东西，
